As medidas anunciadas pelo governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) em 2026 somam até R$ 178,1 bilhões, segundo levantamento da Jovem Pan com base em documentos e informações oficiais. O pacote reúne iniciativas de financiamento, renegociação de dívidas, redução de impostos e ampliação de benefícios sociais, apresentadas ao longo do ano eleitoral e intensificadas na reta final da campanha presidencial.
A concentração dos anúncios faz parte de uma mudança na estratégia eleitoral de Lula, conforme revelou a Jovem Pan. Inicialmente, o governo apostava na divulgação de indicadores econômicos, como o desemprego, a inflação e a isenção do Imposto de Renda para quem recebe até R$ 5 mil. Integrantes da campanha, no entanto, passaram a avaliar que os resultados macroeconômicos não estavam sendo percebidos da mesma forma no cotidiano dos eleitores.
A partir desse diagnóstico, o presidente intensificou a aposta na chamada “economia palpável”, com medidas que tivessem impacto direto no orçamento das famílias. A renegociação de dívidas ganhou espaço na campanha, acompanhada por iniciativas como o fim da taxa das blusinhas, o reajuste do Bolsa Família e novos programas de financiamento. A ofensiva também incluiu a defesa do fim da escala 6×1 e medidas contra as apostas online, que não integram a conta financeira do levantamento.
A estratégia foi mantida após o primeiro turno das eleições, realizado em 4 de outubro. Na disputa contra Flávio Bolsonaro (PL), Lula passou a enfatizar as diferenças entre as propostas dos dois candidatos, com foco na proteção dos programas sociais, na redução da jornada de trabalho e no combate ao endividamento. O segundo turno está marcado para 25 de outubro.
Apesar do volume dos anúncios, os R$ 178,1 bilhões não representam dinheiro efetivamente gasto pelo governo federal em 2026. Parte dos valores corresponde a empréstimos que deverão ser devolvidos, enquanto outra parcela representa recursos de fundos públicos, subsídios e impostos que deixarão de ser arrecadados. O levantamento também considera projeções anuais de programas anunciados neste ano, mas cuja execução está prevista para períodos posteriores.
Para identificar a origem do dinheiro, a Jovem Pan analisou as medidas anunciadas até 14 de outubro e separou os recursos provenientes do Tesouro Nacional, de bancos públicos, de fundos federais e de renúncias tributárias. Nos programas sem previsão financeira específica para 2026, foram utilizadas estimativas anuais, identificadas no levantamento. Os valores, os critérios de cálculo e as fontes de financiamento de cada iniciativa estão detalhados a seguir.
Move Brasil — caminhões e ônibus: R$ 11,2 bilhões
O governo ampliou para R$ 21,2 bilhões a linha de financiamento destinada à compra de caminhões e ônibus. Como o programa já tinha R$ 10 bilhões autorizados anteriormente, o levantamento considera os R$ 11,2 bilhões acrescentados em 2026.
O financiamento total reúne R$ 14,5 bilhões do Tesouro Nacional e R$ 6,7 bilhões do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). Os recursos são emprestados aos compradores, que deverão devolver os valores nas condições contratadas.
Subsídios de combustíveis: R$ 40 bilhões
As medidas anunciadas para reduzir o impacto da alta dos combustíveis têm custo fiscal estimado em aproximadamente R$ 40 bilhões em 2026. O valor reúne subsídios pagos pelo governo e impostos federais que deixam de ser cobrados.
Os subsídios saem do Orçamento da União. A MP 1.395/2026, por exemplo, abriu R$ 7,52 bilhões em créditos extraordinários para medidas relacionadas aos combustíveis.
A estimativa consolidada de R$ 40 bilhões ainda depende da apresentação de um demonstrativo oficial que detalhe todos os valores.
Brasil Soberano II: R$ 21 bilhões
A segunda etapa do Brasil Soberano disponibilizou R$ 21 bilhões em financiamentos para empresas brasileiras, especialmente aquelas afetadas por dificuldades no comércio internacional.
Do total, R$ 15 bilhões são provenientes de recursos vinculados ao Fundo de Garantia à Exportação (FGE), enquanto outros R$ 6 bilhões foram acrescentados pelo BNDES.
O dinheiro é oferecido como empréstimo às empresas, e não como transferência definitiva de recursos públicos.
BNDES Mais Inovação: R$ 10 bilhões
O BNDES anunciou R$ 10 bilhões em novas linhas de crédito para investimentos em modernização industrial, desenvolvimento tecnológico e aquisição de máquinas e equipamentos com menor impacto ambiental.
Os financiamentos utilizam recursos públicos administrados pelo banco, incluindo dinheiro do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
As empresas beneficiadas deverão pagar os empréstimos, conforme as condições estabelecidas pelo BNDES.
Desenrola 2.0: R$ 8,2 bilhões
O programa permite a utilização de recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) para ajudar trabalhadores a quitar ou renegociar dívidas.
O levantamento considera R$ 8,2 bilhões previstos para essa modalidade, conforme a divulgação do Ministério do Trabalho e Emprego.
Nesse caso, o dinheiro não sai diretamente do Tesouro Nacional. Os valores pertencem aos trabalhadores e estão depositados em suas contas vinculadas ao FGTS.
Fim da taxa das blusinhas: R$ 1,94 bilhão
A medida reduz a tributação federal sobre compras internacionais de até US$ 50, com impacto estimado em R$ 1,94 bilhão na arrecadação de 2026.
O valor não representa uma despesa do governo. Trata-se de dinheiro que a União deixará de receber com a redução do Imposto de Importação.
A mudança foi estabelecida a partir da MP 1.357/2026, posteriormente convertida em lei. A projeção de perda de arrecadação alcança R$ 9,72 bilhões entre 2026 e 2028.
Brasil Contra o Crime Organizado: R$ 1,1 bilhão
O governo anunciou um conjunto de investimentos e financiamentos para reforçar o combate ao crime organizado, com ações de inteligência, investigação e modernização das forças de segurança.
O levantamento considera aproximadamente R$ 1,1 bilhão em recursos orçamentários diretos para 2026.
O programa também prevê até R$ 10 bilhões em financiamentos para estados e municípios, utilizando recursos do Fundo de Investimento em Infraestrutura Social (FIIS), conforme o Decreto 12.966/2026. Essa parcela consiste em empréstimos, não em despesas diretas.
Move Brasil — táxis e aplicativos: R$ 30 bilhões
O governo anunciou uma linha de até R$ 30 bilhões para financiar a compra de veículos por taxistas, motoristas de aplicativos e cooperativas de táxi.
A medida foi apresentada na MP 1.359/2026, que autorizava a União a destinar recursos ao BNDES para oferecer os financiamentos por meio de instituições financeiras.
Os motoristas deverão pagar os valores emprestados. A MP original foi posteriormente revogada, conforme o registro disponível no Planalto; o montante considerado corresponde à autorização inicialmente anunciada.
Renegociação de dívidas rurais: até R$ 4 bilhões por ano*
A MP 1.376/2026 criou condições especiais para produtores rurais renegociarem dívidas contraídas em meio a perdas de safra e dificuldades de comercialização.
Segundo o Ministério do Desenvolvimento Agrário, a iniciativa deverá permitir a renegociação de mais de R$ 100 bilhões em dívidas, com impacto anual nas contas públicas inferior a R$ 4 bilhões.
Os financiamentos utilizam recursos dos bancos, do crédito rural e dos fundos constitucionais regionais. A União também poderá arcar com parte dos custos para oferecer juros menores e garantias.
O valor utilizado no levantamento corresponde ao limite superior da estimativa anual divulgada pelo governo. Não há previsão específica para 2026.
Move Agrícola: R$ 10 bilhões
O programa disponibiliza R$ 10 bilhões em financiamentos para a modernização da produção agrícola, incluindo a aquisição de máquinas e equipamentos.
Os recursos têm origem no Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT), com operações realizadas pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e instituições financeiras participantes.
O valor representa o crédito disponibilizado aos produtores, que deverão devolver os recursos.
Brasil Soberano III: R$ 22,6 bilhões
A terceira etapa do Brasil Soberano ampliou as linhas de financiamento para empresas brasileiras afetadas por dificuldades nas exportações e no comércio internacional.
Segundo o BNDES, o programa passou a contar com R$ 22,6 bilhões, sendo R$ 13,5 bilhões provenientes do Tesouro Nacional e R$ 9,1 bilhões de recursos do próprio banco.
Os financiamentos são destinados a necessidades como capital de giro, investimentos industriais, inovação e adaptação da produção. As empresas deverão devolver os valores contratados.
Reajuste do Bolsa Família: R$ 5,8 bilhões
O governo anunciou um reajuste de 15% no Bolsa Família, com impacto adicional estimado em R$ 5,8 bilhões no Orçamento de 2026.
O dinheiro sai do Orçamento Geral da União, por meio dos recursos destinados ao Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social.
Segundo o Ministério da Fazenda, o aumento foi acomodado após uma revisão das estimativas de outras despesas obrigatórias, incluindo uma redução na previsão de gastos previdenciários.
Desenrola 3.0: R$ 10 bilhões por ano*
O governo anunciou uma nova etapa do Desenrola Brasil, destinada à renegociação de dívidas de pessoas físicas inadimplentes.
A MP 1.393/2026 autoriza a União a utilizar até R$ 15 bilhões para comprar carteiras de dívidas de bancos e outras empresas credoras, com descontos mínimos previstos na legislação.
O dinheiro deverá sair de dotações futuras do Orçamento da União, sob responsabilidade do Ministério da Fazenda.
O valor anual de R$ 10 bilhões resulta de uma divisão dos R$ 15 bilhões por 18 meses, considerando o período de 2027 até junho de 2028. Trata-se de uma projeção matemática, não de desembolso anual confirmado.
Prospera MEI — perdão de dívidas: R$ 1,01 bilhão por ano*
O governo apresentou uma proposta para perdoar aproximadamente R$ 12,6 bilhões em dívidas tributárias de microempreendedores individuais (MEIs).
Segundo o Ministério do Empreendedorismo, a iniciativa poderá beneficiar cerca de 3,6 milhões de empreendedores e depende de aprovação do Congresso Nacional.
O governo não precisará desembolsar os R$ 12,6 bilhões. O impacto será a perda da arrecadação que ainda poderia ser obtida com a cobrança dessas dívidas.
O levantamento utiliza a estimativa fiscal de R$ 3,04 bilhões para o período de 2027 a 2029, dividida por três anos, resultando em uma média aproximada de R$ 1,01 bilhão anual.
Prospera MEI — PixMEI: R$ 1,25 bilhão por ano*
O PixMEI é uma proposta de transferência de recursos para microempreendedores investirem em seus negócios, sem obrigação de devolver o dinheiro.
De acordo com o Ministério do Empreendedorismo, o programa prevê até R$ 5 mil por beneficiário e poderá alcançar aproximadamente 1 milhão de MEIs.
O governo estima até R$ 5 bilhões ao longo de quatro anos, mas ainda não detalhou a origem orçamentária dos recursos. A iniciativa permanece em fase de estruturação.
O valor anual de R$ 1,25 bilhão corresponde à divisão dos R$ 5 bilhões previstos pelos quatro anos do programa. Ainda não existe cronograma oficial de desembolsos.
